赤峰市元寶山區2019年度政府工作報告
來源:元寶山區人民政府     發布時間:2019-02-28    

——2019年1月15日在赤峰市元寶山區第九屆人民代表大會第三次會議上

元寶山區人民政府區長 王  勇

各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

  一、2018年工作回顧

  2018年,既是貫徹落實黨的十九大精神、新時代開篇之年,也是本屆政府履職的開局之年。在上級黨委、政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們自覺踐行新發展理念,全力推動經濟高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,較好完成了區九屆人民代表大會第二次會議確定的目標任務。預計全區地區生產總值實現190億元,增長6%;一般公共預算收入12.8億元,增長7%;500萬元以上固定資產投資49億元,增長13%;社會消費品零售總額101億元,增長6.5%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到35100元和18800元,各增長8.5%。

  一年來,我們扎實推進三大攻堅戰,向著全面建成小康社會奮力沖刺。嚴格債務管理,規范融資行為,全力化解政府債務15.4億元,“十個全覆蓋”工程欠款全部償還,獲自治區獎補資金8109萬元。強化金融機構監管,依法嚴厲打擊非法集資,金融秩序持續穩定。深入落實“五個一批”[1]“六個精準”[2]扶貧措施,農村危房基本消除,易地扶貧搬遷項目全部竣工入住,農村集體經濟不斷壯大,產業扶貧惠及所有建檔立卡貧困人口,教育、健康、就業等行業扶貧明顯增強,9個自治區級貧困村全部退出,實現333戶813人凈脫貧,貧困發生率降至0.024%,脫貧攻堅取得決定性進展。中央環保督察反饋問題整改工作按時序全面推進。投資4.8億元,實施五大領域[3]22項工程,老哈河上游生態保護與環境整治取得良好開局。空氣質量穩步提高,優良天數同比增加13天。全面淘汰建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐,實施平房區燃煤爐具改造10075戶,實現九聯達標和元電二號機組超低排放。水土治理力度持續加大,實施生態修復1.2萬畝,完成礦山地質環境一期治理,建設污水處理及水利工程4個,關閉水源地畜禽養殖場22家、儲洗煤廠112個。全面推行河長制,管河治水責任逐級壓實,非法采砂得到有效管控。

  一年來,我們致力推動經濟高質量發展,產業質量和效益顯著提升。高標準編制園區規劃,工業發展路徑更加清晰。伊品生物發展勢頭強勁,榮獲自治區優秀民營企業表彰,帶動生物化工產業集群率先突破50億產值大關。大地云天、帝斯曼潤邦等6家駐區企業陸續技改升級。一大批科技型、補鏈型、植入型優質項目快速聚集,普因藥業原料藥、大地遠通石膏板投料試車,福來特辣椒素、正邦飼料、草原福美等落地開工,蒙東國際物流港、安邦危廢處置等項目有序推進。全區43家規上工業企業完成產值160億元,增長34%,增加值增速15.5%。非能源產業產值和增加值占規上工業比重分別達到60.7%和35.5%。開發試驗區效益回饋大幅提升,上繳稅金1.5億元,增長55%。農牧業供給側結構性改革加快推進,實施高效節水灌溉3.5萬畝,調減玉米種植4.1萬畝,糧經飼比例由61:37:2調整到58:40:2。元寶山國際種苗特色小鎮開工建設,成功進入自治區首批特色小鎮培育名單,并作為典型案例推薦上報國家發改委。水木原、大北海等田園綜合體項目進展順利,新型農業經營主體增至805家,輻射帶動2.9萬農戶。從嚴開展“大棚房”專項清理整治,確保農地農用。嚴格落實糧食安全旗縣區長責任制。電子商務健康發展,“供銷e家”[4]服務平臺不斷完善,100家實體零售企業建立同城網銷聯盟。中國北方農業蔬菜博覽會、首屆鄉村文化旅游節等活動成功舉辦,帶動近郊休閑旅游蓬勃發展。金融機構存貸款余額達到213億元和166億元,分別增長17.7%和7.8%。新增內蒙古股權交易中心掛牌企業4家。開發試驗區化工產業園區獲批自治區外貿轉型升級基地,全區外貿企業增至64家,外貿出口額達到2.1億美元,穩居全市首位。

  一年來,我們注重釋放改革創新活力,發展勢能和后勁持續增強。“放管服”改革取得重大突破,政務服務事項實現應進必進、一窗受理、集中審批,公布“八張清單”[5]和首批“四辦”[6]清單,完成審批流程“四減一透明”[7],組建e政務網上辦理中心。商事制度改革持續深化,營商環境有效改善,開辟企業注冊綠色通道,32項涉企證照事項實現多證合一,新增市場主體2936戶。全力破除無效供給,退出煤礦5座,壓減產能150萬噸。國稅地稅征管體制和國有林場改革順利完成,啟動新一輪政府機構改革。創新平臺不斷拓展,科技服務載體增至51家,獲自治區科技重大專項資金1000萬元。國家首批農村產業融合發展示范園落戶我區,元寶山高新技術產業開發區列入中國開發區審核公告目錄,伊品生物氨基酸和普因藥業抗感染藥物研發平臺被認定為自治區工程研究中心。參股設立商業保理公司,撬動引入資金1億元助力優質民營企業發展。積極對接社會資本,加快籌建中水綜合利用供水工程。全力搶抓政策機遇,在基礎設施、生態環保等領域爭取上級項目19個,爭取資金1.6億元。突出發揮投資拉動關鍵作用,開工建設重點項目54個,完成投資41.9億元,增長63.7%。招商引資簽約落地產業類項目38個,引資119億元,獲市政府獎勵資金500萬元。

  一年來,我們著力補齊基礎設施短板,城鄉面貌和公共服務明顯改善。投資2億元,實施道路、綠化、公用事業等基礎設施建設。硬化修補城鄉道路4.5萬平方米,新增城區綠地3.5萬平方米,改造街巷路燈876盞,新建改造公廁33座、移動式垃圾壓縮站6座、地坑式垃圾收集點40處。“雙創一整治”[8]強力推進,依法拆除違章建筑1.5萬平方米,西旱河及西露天黑臭水體治理、平莊西城雨水管網改造、金色谷時代廣場綜合整治等工作如期完成。供熱保障不斷強化,推動平莊熱電、寶源熱力升級改造,啟動恒源熱力供熱職能應急接管,努力讓群眾溫暖過冬。安居工程穩步推進,大力開展棚戶區改造工作,完成老舊小區節能改造125萬平方米,“三供一業”[9]分離移交維修改造143萬平方米,分配棚改和沉治房源1357套。統籌優化路網結構,全力推進城區道路工程前期工作,紅元大道(元寶山段)有序實施,高鐵快速路及站前廣場開工建設,省道219線水泉至四家段全線通車。

  一年來,我們堅持辦實事惠民生,努力順應人民群眾新期待。全年民生支出18.5億元,占財政支出比重達到81%。全民參保不斷深化,社保基金穩定運行。城鎮、農村低保年補助標準分別提高756元和646元,發放各類救助資金6296萬元。城鎮新增就業4116人,城鎮登記失業率3.97%。深入開展治欠保支專項行動,全力維護農民工合法權益。教學條件均衡改善,修繕校舍22棟,啟用專用校車35輛,加快推進4所公辦幼兒園規劃建設。基礎教育更加鞏固,職業教育更趨協調,特殊教育日益健全,平煤高中被清華大學授予“優質生源中學”稱號。文體事業亮點紛呈,成功舉辦慶祝改革開放40周年系列活動,細紋刻紙非遺作品在自治區文化藝術節和赤峰美術館相繼展出。基層民主與社區服務不斷完善,村、社區“兩委”換屆順利完成,新建金河灣、新天地等社區。醫聯體建設持續深化,與著名三甲醫院拓展合作。婦幼保健院和計劃生育服務中心主體竣工,寶山醫院晉升三級醫院。順利通過國家衛生城市復審。“掃黑除惡”專項斗爭縱深推進,重拳打擊各類違法犯罪活動,禁毒、治安、交通、防爆等自治區現場觀摩會議陸續在我區召開,公共安全管理經驗得到全面推廣。大力開展信訪積案化解“百日攻堅”,積極探索律師參與信訪新模式,妥善化解各類矛盾糾紛。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制,不斷強化安全生產要素保障,嚴實細開展“安全生產主體責任落實年”“大排查大整治嚴執法”“非洲豬瘟防控”等工作,安全生產形勢持續好轉。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教政策,推動全區各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展。國防建設、雙擁共建、地方志、檔案等工作取得新的成績,工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人、老齡等事業健康發展。

  一年來,我們狠抓政府自身建設,施政能力和服務水平全面提高。牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個堅決維護”,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實將黨的領導貫穿于政府工作各個方面。持之以恒狠抓作風建設和效能提升,風清氣正、干事創業的良好氛圍更加濃厚。主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議75件、政協委員提案113件。進一步規范政府議事決策程序,發揮合法性審查關鍵作用,依法治區、依法行政更加彰顯,順利通過“七五”普法中期驗收。嚴格預算動態監管,嚴控“三公經費”支出,強化專項資金、重大項目、民生工程等關鍵領域審計,加強區屬國有企業監督和資產管理,實施公共資源交易項目454個,節省資金1.4億元。深入推進政務公開,電子政務外網實現三級覆蓋,主動公開各類信息1150件。

  各位代表!過去的一年,是充滿激情奮斗的一年,也是經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。在經濟發展進入新常態,全面建成小康社會的攻堅之際,我們舉全區之力、匯全區之智,披堅執銳、沖關奪隘,一步一個腳印扎實邁進,達成了一些多年共盼的夙愿,解決了一批長年積累的頑疾,全區呈現經濟發展穩中有進、普惠民生穩步改善、社會大局穩定有序的向好態勢。這些成績的取得,得益于上級黨委、政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協的監督支持,飽含著全區人民的心血和汗水,凝聚著社會各界的智慧和力量。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、人民團體,向所有關心、支持、參與元寶山區建設發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  各位代表!在肯定成績的同時,我們必須清醒認識到,面對補短板、強弱項和推動經濟高質量發展的雙重任務,我區一些結構性矛盾、深層次問題正在集中顯露。舊動能質效變革步履艱難,新動能接續替代暫難實現,供給和需求兩側相向發力的潛能亟待加速釋放;投資增長壓力持續增大,經濟即期增長和長遠發展的根基必須牢牢鞏固;財政收支矛盾仍然突出、生態環境治理愈加繁重,精準脫貧成效有待提升,打好三大攻堅戰需要繼續加壓加力;城鄉區域發展不平衡、不充分,在基礎設施建設、公共服務供給、民生保障改善等方面與人民群眾需求還有一定差距;部分干部對新形勢新要求尚未完全適應,思想準備、工作預備、政策儲備還需進一步加強,在基層、在一線仍然存在工作不給力、聯動不配合、狀態不帶勁等突出問題。對于這些問題,我們不容回避,必須采取更加有效措施,切實加以解決。

  二、2019年工作安排

  2019年,是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會、實現“十三五”奮斗目標最為關鍵的一年。做好今年政府工作,具有十分重要意義。事唯躬親,方知艱難。面對當前外部環境波動、投資預期回落、剛性約束趨緊、發展需求迫切的復雜形勢,我們必須對前進道路上的困難充分估計、科學研判、周密對策。應當看到,經過痛下決心化債務、促改革、去產能、治污染,持之以恒抓項目、興產業、求質量、提效益,許多有利因素正在不斷積累,為未來發展贏得了空間、積蓄了勢能。同時,國家、自治區和赤峰市針對產業轉移、產業發展、基礎設施建設、民生社會事業等領域相繼出臺了系列政策措施,釋放了支持民營企業和實體經濟發展的強烈信號,為我區推動經濟高質量發展提供了千載難逢的有利契機,元寶山區仍處于大有可為的重要戰略機遇期。只要我們堅定信心、保持定力、積極應對,在挑戰中探尋機遇、在困境中激發潛能、借壓力催生動力,就一定能將發展關鍵和底線任務有機統一,就一定能用發展克服前進中各種艱難險阻,就一定能開創元寶山區高質量發展新的局面。

  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,全面落實中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次、市委七屆八次和區委八屆十二次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,推動經濟高質量發展,堅持以深化供給側結構性改革為主線,著力在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以“三個爭做”[10]推動跨越發展的優異成績慶祝新中國成立70周年。

  經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,一般公共財政預算收入增長6.5%左右,規模以上固定資產投資增長13%左右,社會消費品零售總額增長7.5%左右,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右。

  為實現上述目標,必須重點抓好以下幾個方面工作。

  (一)毫不松懈打好三大攻堅戰。以強烈使命擔當切實扛起重大政治責任,繼續聚焦聚力抓重點、補短板、強弱項,為如期全面建成小康社會奠定勝局。

  防范化解重大風險。始終把防范化解金融風險特別是政府債務風險擺在首位。嚴控政府債務總量,遏制隱性債務增量,通過做強土地收益、盤活國有資產、增加合理融資、壓縮公共預算等方式,確保完成8.8億元償債任務。正確處理化債與發展辯證關系,科學把握政府投融資節奏,防止因化債衍生新的矛盾。建立金融機構綜合監管系統,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、套路貸款等行為,嚴加防范金融市場異常波動和共振,堅決守住不發生區域性、行業性金融風險底線。

  鞏固提升脫貧成效。對照“兩不愁三保障”[11]標準,扎實做好扶貧對象動態管理,做到應退盡退、應納盡納。下足繡花功夫精準提高教育、健康、金融等行業扶貧質量,完成易地扶貧搬遷項目土地復墾,保持農村危房動態清零,做好兩項制度銜接,緊扣上級政策強化可持續保障。堅持將產業支撐作為根本之策,做實脫貧攻堅項目庫建設,確保年內實施扶貧項目10個,努力培育“一村一品”扶貧產業。全面推行“一戶一策”訂單式產業扶貧,加大公益性崗位開發力度,鼓勵引導貧困戶自力更生、自主脫貧。繼續壓實各級各戰線脫貧責任,整頓改善攻堅作風,廣泛凝聚社會扶貧合力,內外同向發力推動脫貧攻堅整體提升。

  扎實開展污染防治。全面加強生態環境保護,建立“三線一單”[12]管控體系,優化國土空間開發格局。全力推進上級環保督察反饋問題整改。完成第二次全國污染源普查。深入開展老哈河上游生態保護與環境整治,推動生態環境質量持續改善。圍繞赤元一級路、紅元大道等重點區域綠化,實施生態修復1.1萬畝。高標準建設綠色礦山4座,啟動實施采空區治理項目8個,開展礦山地質環境二期治理。不斷加大環境執法力度,確保工業污染源達標排放。疏堵結合清理整頓煤炭經營場所,實施平房區燃煤爐具改造8964戶,加強施工和道路揚塵治理,城區主干道機掃率達到80%以上。完善區鎮村三級河長體系,強力推動河道環境治理。全面開展城區水源地保護區違法違規問題排查整治,實現城鎮污水處理穩定達標,地下油罐防滲漏改造達到90%以上。嚴格用地風險管控和環境準入,加快推進生活垃圾就地分類、處置和資源化利用。與專業機構加深合作,加大生態環境保護專業服務和技術支撐。

  (二)激活高質量發展內生動力。扎實推進重點領域改革,破除體制機制障礙,創造新供給、釋放新需求,激發各類市場主體活力。

  優化發展環境。深化“放管服”改革,實行審批事項網上辦理,持續改善營商環境。推動國資國企改革,積極承接國有企業辦社會職能,完善區屬企業和國有資產管理。創新財稅金融機制,開征水資源稅。穩步推進政府機構改革、事業單位分類改革和綜合執法改革。大力支持民營企業發展壯大,振興實體經濟,全面落實自治區促進民營經濟高質量發展26項措施,加大對主導產業、新興產業和中小微、“雙創”[13]企業扶持力度。建立上市儲備庫,幫助企業拓展直接融資渠道。大力培養引進高層次人才,鼓勵科技創新,力爭新增科技服務載體5家,國家高新技術企業達到15家,實現自主創新成果7項。加強經濟運行調度,全面完成第四次全國經濟普查。

  培育引導消費。積極植入商貿綜合體新業態,啟動米高國際城市廣場和新航向汽車文化產業基地建設。大力發展電子商務,籌建農村電子商務科技創業園,鼓勵更多生產經營企業和專業市場拓展網銷業務,暢通線上線下銷售渠道,建立信息化物流配送體系。圍繞生物化工、生物醫藥等領域擴大自有品牌和高附加值產品出口,力爭出口額實現2.2億美元以上。加快實施全域旅游總體規劃,完善重點旅游區域標識、停車場等公共服務配套。啟動風水溝村、前進村等10個旅游特色村莊創建,大力推進沃土河畔、靈山蘊等6個重點旅游項目建設,培育種苗、溫泉特色小鎮核心景區,著力打造農事休閑、工業觀光、運動康養、民俗文化體驗區,開發近郊旅游新產品。

  擴大有效投資。大力開展招商引資和項目建設“冬季行動”,借助赤峰東部工業經濟走廊和次臨港產業區建設東風,加快完善出臺招商引資、產業培樹等鼓勵政策,激發全社會投資增資新活力。全年計劃簽約落地項目不少于50個,引進資金120億元以上。全力以赴組織實施好5000萬元以上(社會事業1000萬元以上)重點項目45個,完成投資45.4億元。力爭15個項目列入國家、自治區和赤峰市盤子,爭取上級資金2億元。進一步優化項目動態調整和滾動實施機制,確保高質量項目儲備穩定在150個以上。

  (三)擦亮園區優質品牌。堅持質量第一、效益優先,著力構建現代工業產業體系,持續推動主導產業集群集聚、做大做強,加快向四大百億元產業集群邁進。

  高標準完善功能。堅守園區發展生命線,加快實施中水綜合利用供水工程和安邦危廢處置項目,完成開發試驗區污水處理廠提標技改和疏干水供水擴建工程,新建五家園區污水處理廠和平莊園區66KV變電站。著力提升開發試驗區綜合服務能力,規劃建設餐飲休閑、油氣加注、汽車服務等一體化便捷服務島,積極推進汽、熱、電、冷、空分[14]五網合一智慧泛能島項目。大力推進蒙東國際物流港建設,借助資源通道優勢,建立大宗物資供應鏈服務平臺。積極支持馬林有色金屬產業園區建設。

  高層次聚集產業。全力推動園區領軍企業充分釋放產能,加快實施開瑞科技磷酸鐵、大地云天水溶肥、普因藥業創新藥等項目建設,爭取伊品生物尼龍56、江蘇蘇利精細化工中間體項目盡早落地。圍繞生物化工、生物醫藥、精細化工、新材料主導產業,持續延鏈補鏈強鏈,開工建設引盛光電OLED、普力泰阻燃劑、棠邑新材料、魯源豫聯廢物利用等項目,著力搭建循環經濟圈,構建產品關聯、鏈條互補、耦合發展的現代工業產業集群,力爭產值50億元產業集群達到2個。努力打造赤峰工業經濟重要增長極和轉型升級、高質量發展示范區。

  高質量釋放效益。嚴把入園企業質量關,健全項目聯審評估機制,堅決守住產業政策安全、環保、能耗底線。強化土地集約利用,建立畝產效益、投入產出比綜合評價體系,重點培育科技含量高、利稅貢獻大、成長態勢好的優質企業,盤活退出僵尸企業,推動無效資產涅槃重生、騰籠換鳥。積極與臺灣李長榮公司、美國建明工業等國內外知名企業對接,爭取更多合資合作、嫁接改造,在聯營聯合中推動產業高層次提升,催生更大效益。力爭園區高新技術企業達到15家,累計專利突破200項,戰略性新興項目占比達到20%,實現工業園區利稅貢獻翻一番。

  (四)實施鄉村振興戰略。突出試驗示范帶引領,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總體要求,努力建設農業強、農村美、農民富的美麗鄉村。

  優化農業發展。注重集約高質高效生產,以市場導向調整產業布局,提高生產收益和效率,保持農牧業生產穩定增長。劃定糧食生產功能區20萬畝,調減玉米種植3.6萬畝,推廣奶油南瓜種植1萬畝,新增高效節水灌溉1.5萬畝。注重適度規模經營,大力推行“龍頭企業+經營主體”模式,推廣可追溯體系建設,依托農民生產組織化推動農業發展現代化。力爭新增新型經營主體50家、“三品一標”[15]認證4個。注重產業融合提質,著力推進農畜產品精深加工,拓展農業旅游功能,釋放農業全產業鏈效益。圍繞國家農村產業融合發展示范園和試驗示范帶建設,重點打造美麗河健康產業、水木原田園綜合體、種苗特色小鎮、大北海現代農業等示范區,培育錦繡山、新南山等集成服務業態,加快夯實鄉村振興產業基礎。

  建美農村風貌。全面開展農村人居環境綜合整治,啟動實施“五清五治一改”[16]行動,建立健全農村垃圾收運處置體系和“六有”[17]長效管護機制,打造潔凈有序、水清樹綠的村容村貌。著力推動城市基礎設施、公共服務向農村延伸,實施青山至大金溝路面升級改造、村道危橋改造和農村飲水安全鞏固提升工程。大力倡導移風易俗,培育優良家風,促進文明生活方式成為廣大農民群眾自覺行動。健全村規民約,加強道德約束和法制教育,完善農村法治、德治、自治體系。

  促進農民增收。全面完成土地確權登記頒證,啟動農村集體產權制度改革試點工作,探索實施資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,拓寬農民融資渠道,提高農民財產性收入。嚴格落實農業保險、農機具補貼等惠農政策,強化動植物疫病防控,降低經營風險,提高農民經營性收入。推動城鄉人才、資金等要素自由流動,加大對農民技能培訓,提高農民就業性收入。加快構建現代農業生產經營體系,緊密農企利益聯結機制,讓農民分享更多紅利。

  (五)提升城市發展內涵。大力實施“雙核雙修”[18]工程,堅持建管并重,不斷提高城鎮綜合承載能力和宜居水平,讓群眾生活更方便、更舒心。

  加強規劃引領。借助赤峰市城市總體規劃修編契機,做好平莊城市總體規劃修編工作,完成元寶山城區控制性詳細規劃及重點地段設計。進一步明晰兩個城區發展定位、功能設置和空間布局,本著“適度超前、量力而為、多規合一”原則,加強各類基礎建設謀劃,著力打造區域經濟文化綜合服務中心(平莊城區)和赤峰東部工業經濟走廊生活服務功能區(元寶山城區)。

  完善基礎設施。新增補植城市綠地7萬平方米,改造街巷路燈、景觀燈397盞,鋪裝修補城市道路8萬平方米,新建改造供熱管網13公里、城區公廁33座。啟動實施平莊城區雨水管網改造、城區防洪清淤加固工程。開工建設五家鎮污水處理廠,提標改造元寶山鎮污水處理廠,規劃建設垃圾填埋場3個、垃圾壓縮站4座。完成銀河街東延、內環西路南延、金山路跨河橋工程,加快實施平莊城區環路、高鐵快速路及站前廣場項目,積極籌劃平莊至赤凌連接線及元寶山南外環等城市主干路網建設,確保紅元大道(元寶山區段)竣工驗收。科學謀劃、啟動實施元寶山城區基礎設施提升改造工作。

  強化城市管理。建設數字化城管和城市地理信息綜合應用平臺,提高城市管理精細化、智能化水平。加強市容市貌管理,嚴厲查處私搭亂建,規范戶外廣告、門頭牌匾,持續開展城鄉環境衛生綜合整治。加強公共秩序管理,合理設置、有序運營便民市場,集中治理店外經營、占道經營、店外加工、噪聲污染等行為,全面整治城市“十亂”[19]問題。規范物業管理,把物業服務與社區建設相結合,實現老舊小區物業服務全覆蓋。探索實施物業規范達標工程,完善物業長效運行機制。

  (六)增進普惠民生福祉。堅持將民之所望作為政之所向,持之以恒聚焦群眾思盼和急愁,著力提升普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

  讓保障更健全。深化全民參保,完善社保基金風險防控體系。強化治欠保支措施,堅決維護勞動者合法權益。開展低保對象精準認定,適時提高補助標準,加強特困人員、受災群眾等各項救助。全面落實就業優先政策,做好“援企穩崗”,降低失業保險費率,促進大學生、返鄉農民工、退役軍人等群體就業創業,新增城鎮就業3800人,城鎮登記失業率控制在4%以內。大力推進棚戶區改造及沉陷區治理工作,新建新景四季小區夏和園、春華園,續建金河灣二期、惠寧B區、西美家園,積極推動國有工礦棚戶區改造。實施老舊小區節能改造20萬平方米。完成國有企業“三供一業”分離移交維修改造工作。

  讓就學更滿意。推進三幼、四幼、五幼、古幼建成投入使用,同步新建擴建4所幼兒園,公辦園入園率達到70%。大力實施中小學辦學條件提升工程,完成高中校舍保溫改造和計算機教室建設,組建教育城域網,實現教學同頻互動。繼續實施優秀教師引進計劃,加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍。實行職教購買課時服務,化解專業教師緊缺難題。規范社會力量辦學,拓展專業化、多樣化教育服務。

  讓看病更便利。樹立大衛生大健康理念,深化公立醫院改革,推進“三醫聯動”[20],建立優質高效醫療衛生服務體系。拓展醫聯體合作,組建緊密型醫療集團,全面實現分級診療。加快建設寶山中醫醫院門診綜合樓,推動婦幼保健院和計劃生育服務中心、古山衛生院建成使用,確保通過全國基層中醫藥先進單位復審和自治區二級婦幼保健院等級評審。深入開展愛國衛生運動,創建國家級健康促進區。

  讓生活更多彩。不斷完善公共文化服務體系,拓展平臺陣地,豐富活動載體。開工建設圖書館、博物館、文化館、群眾藝術中心、全民健身中心和青少年活動中心,建成廣電中心綜合業務樓和向陽山廣播電視無線發射臺,打造融媒體服務平臺。廣泛開展慶祝建國70周年系列活動,積極舉辦文化藝術、體育賽事、旅游博覽、詩歌朗誦、全民閱讀等活動。鞏固提升精神文明建設,創建自治區文明城市。

  讓訴求更暢通。全面開通網上信訪平臺,實現訴求網上提、事項網上辦、結果網上評,為群眾提供零距離服務。堅持“三到位一處理”[21],強化初信初訪首辦責任制,推動矛盾糾紛在基層有效化解。進一步規范信訪程序,加強法律疏導,落實訴訪分離,及時依法分類解決群眾合理訴求。

  讓安全更牢靠。進一步完善“大安全”治理體系,實而再實、嚴而更嚴、細而又細地抓好生產安全、公共安全、食藥安全等各項工作。嚴格落實安全生產黨政領導、部門監管和屬地管理責任,推動企業主體責任擰緊壓實。不斷加大要素投入,建設應急指揮信息平臺,實現鎮鄉街、園區安全監管“六到位”[22],加強行業部門專業技術保障。持續保持嚴管重罰高壓態勢,嚴肅開展各行業領域、各環節部位拉網式、地毯式排查整治。全面完成國家食品安全示范城市創建和自治區煤礦風險預警與防控系統試點工作。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,啟動“智慧公安”建設,重點打造聯合作戰中心,全力維護社會大局和諧穩定。

  同時,繼續開展數字化檔案館建設,積極發展紅十字、慈善、殘疾人、工會、共青團、婦女兒童、老齡事業,扎實做好國防雙擁、民族宗教、外事僑務、地方志等工作。

  各位代表!打鐵還需自身硬。面對人民日益增長的美好生活需要,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們必須切實加強政府自身建設,深入推進職能轉變,全面增強履職能力,努力建設新時代人民滿意政府。我們將始終堅持把政治建設擺在首位,嚴明紀律規矩,牢樹“四個意識”,踐行“兩個堅決維護”,全面落實上級黨委、政府和區委各項決策部署,扎實做好巡視巡察反饋意見整改工作。我們將始終堅持依法行政,嚴格執行重大行政決策法定程序,全面依法行使職權、履職盡責。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受區政協的民主監督和社會輿論監督。我們將始終堅持廉潔從政,切實扛起全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格遵守中央八項規定和上級黨委、區委正風肅紀各項要求,堅決鏟除腐敗滋生土壤。我們將始終堅持高效施政,持續加強作風建設,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題,全力破除形式主義、官僚主義,多務實績、少謀虛功,做到令必暢、諾必踐、行必果,努力展現干事創業新作為,維護政府權威和良好形象。

  各位代表!時代重任催人奮進,唯有奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在上級黨委、政府和區委的堅強領導下,眾志成城、百折不撓、乘風破浪,為決勝全面建成小康社會,實現元寶山區跨越發展作出新的更大貢獻,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

  名詞解釋

  1.五個一批:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

  2.六個精準:扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

  3.五大領域:赤峰市老哈河上游生態保護與環境整治“三年行動計劃”中涉及元寶山區共有生態修復、農業節水、廢污處理、礦山整治、水生態治理五大工程。

  4.供銷e家:全國供銷合作社統一的綜合性電商平臺。

  5.八張清單:權責清單、公共服務事項清單、行政審批證明事項清單、行政審批中介服務事項清單、行政審批中介服務收費事項清單、行政事業性收費清單、涉企經服務性收費清單、隨機抽查事項清單。

  6.四辦:馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。

  7.四減一透明:申報材料壓減三分之一、審批環節壓減三分之一、辦理時間壓減三分之一、企業開辦時間和建設項目審批時間壓減一半,做到減少審批環節、減少申報材料、減少審批時限、減少審批收費全流程公開透明。

  8.雙創一整治:鞏固創建國家衛生城市成果,創建自治區文明城,開展城鄉環境衛生綜合整治。

  9.三供一業:即國有企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)、物業管理。

  10.三個爭做:爭做全市工業經濟主要增長極,爭做全市轉型升級排頭兵,爭做全市高質量發展示范區。

  11.兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿,基本醫療、義務教育、住房安全有保障。

  12.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

  13.雙創:大眾創業、萬眾創新。

  14.空分:利用分離氣體生產氧氣、氮氣等氣體的工業設備。

  15.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

  16.五清五治一改:清理農村垃圾堆、柴草堆、糞肥堆、土石堆、雜物堆;治理農村亂堆、亂放、亂畫、亂燒、亂倒;改廁。

  17.六有:有組織、有制度、有標準、有隊伍、有經費、有檢查。

  18.雙核雙修:雙核即平莊和元寶山兩個中心城鎮,城市雙修即生態修復、城市修補。

  19.城市十亂問題:亂擺亂占、亂拉亂曬、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒。

  20.三醫聯動:醫保體制、衛生體制與藥品流通體制改革聯動。

  21.三到位一處理:訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。

  22.安全監管六到位:實現鄉鎮街、園區安全監管制度、機構、人員、職責、經費、裝備“六到位”。



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